bez diakritiky

Jaromír Plešek: Zvrácené subvence, viz též Vesmír 6/1998

Plýtvá se závratnými částkami ze státních rozpočtů po celém světě?

Ve věhlasném týdeníku "Nature" z konce března 1998 vyšel zajímavý úvodník od profesora N.Myerse, zaměřený na palčivý a celosvětový problém ekonomických subvencí, který zatím zajímal málokoho, ačkoliv zatěžuje každého. Pan profesor doporučuje projednat především otázku tak zvaných "zvrácených" (zvrhlých, amorálních) subvencí již na připravovaném Summitu zemí G 8 (Birmingham, květen 1998). Úvodník je nabit alarmujícími čísly a příklady zjevného plýtvání závratnými částkami z rozpočtů většiny států naší planety. Většina těchto subvencí je prý v dlouhodobém dosahu vyloženě škodlivá jak pro ekonomii, tak pro ekologii, a jejich existence je pravděpodobně hlavní překážkou tak vytouženého vykročení k "trvale udržitelnému rozvoji" globální civilisace.

Ačkoliv v něm naše republika není nikde zmíněna, není pochyb, že se týká i našich záležitostí, a že by se naši státníci - hodní tohoto označení - měli problémem subvencí vážně zabývat. To je důvodem, proč na tento článek tak důrazně upozorňuji a proč jsem si dovolil základní fakta převést do názornější grafické podoby.

N.Myers rozebírá otázku nejrozmanitějších formem subvencí, přímých i skrytých, které neustále tečou do pěti nejvíce podporovaných sektorů ekonomiky, a zjišťuje, že většina z nich si zaslouží označení "zvrácené subvence". To jsou všechny takové, které v dlouhodobém dosahu velmi škodí rozvoji ekonomiky obecně a především negativně ovlivňují životní prostředí. Světový rozsah subvencí je ohromující, jak je zjevné z následujícího grafu:

Subvence do jednotlivých odvětví (v miliardách dolarů). Výška sloupce představuje celkovou výši subvencí, bílá část sloupce jsou přímé subvence a šedá nepřímé.

Jiné dlouhodobé důsledky a příklady plýtvání pak komentuje profesor N.Myers slovně:

• Roční obrat světové ekonomiky dosahuje 29 000 miliard dolarů (téměř 5000 dolarů na každého obyvatele planety). V tom jsou započteny i zvrácené subvence (5% celého obratu), které představují asi dvouapůl násobek fondů, kterých by bylo zapotřebí k nastoupení cesty k "udržitelnému rozvoji" (podle návrhu Summitu G8 v Rio de Janeiro), a které se prý "nedají sehnat".
• zvrácené subvence jsou dvakrát větší, než celosvětové vojenské výdaje a třikrát větší, než roční výdělek 25% nejchudších obyvatel světa.
• Zvrácené subvence do zemědělství jsou hlavní příčinou ztrát úrodné půdy erosí (asi 150 miliard dolarů ročně) a škod z nadměrného užívání umělých hnojiv a pesticidů (asi 100 miliard dolarů ročně).
• Průměrný obyvatel USA platí nejméně 2000 dolarů ročně jen na zvrácené subvence a další téměř stejnou částku nepřímo v cenách spotřebních produktů a ke krytí škod na životním prostředí.
• Jedna vládní agentura USA subvencuje zavlažování půdy, zatímco druhá vyplácí premie za nevypěstovanou úrodu na stejném pozemku: výsledkem je plýtvání vzácnou sladkou vodou.
• Skryté a zvrácené subvence jsou příčinou, proč je dnes v USA benzin levnější, než pitná voda v lahvích.
• Subvence německému důlnímu průmyslu činí 6,7 miliard dolarů ročně. Ekonomika a zejména životní prostředí by získaly mnohem více, kdyby se všechny tamní doly zavřely, a kdyby se všem jejich zaměstnancům vyplácely jejich současné mzdy do koce života.
• Cena ročního výlovu oceánů je asi 100 miliard dolarů v přístavech, ale úlovek se prodá za 80 miliard dolarů. Rozdíl hradí státní dotace; důsledkem je alarmující pokles hlavních druhů tržních ryb a postupné hroucení rybářského průmyslu.
• atd.

Profesor Myers uznává, že část subvencí je nezbytná a slouží dobrému účelu. Je to zřejmě částka, která zbude po odečtení zvrácených subvencí od součtu přímých a skrytých subvencí. V následujícím grafu představuje tyto "rozumné subvence" rozdíl mezi výškou levých a pravých sloupců:

Subvence do jednotlivých odvětví (v miliardách dolarů). Levý sloupec představuje celkovou výši subvencí, pravý sloupec představuje výši subvencí zvrácených.

Z Myersovy tabulky se dá jejich rozsah odvodit:

Rozumné subvence v miliardách dolarů, resp. v % dosavadních subvencí

odvětví	rozumné subv.	% dosavadních
celkem	555	29.3
silniční doprava	278	30.3
zemědělství	115	20.0
fosil. paliva a jader. energetika	35	24.1
vodohospodářství	15	6.4
rybolov	0	0.0

Ohromné úspory z podstatného snížení zvrácených subvencí by prakticky zlikvidovaly běžné rozpočtové deficity všech států a navíc by bohatě stačily pro rozumné subvencování rozvoje ekologicky i ekonomicky příznivých bezodpadových technologií, hospodárnější silniční dopravy a méně škodlivých zdrojů primární energie. Odstranila by se tím hlavní překážka nástupu k "udržitelnému rozvoji" globální civilisace a podstatně by se snížilo risiko "skleníkového efektu".

Profesor Myers přitom problém snižování subvencí nezjednodušuje, rozebírá formálně-politicko-byrokratické potíže vlád a nepřehlíží vliv mocných zájmových skupin. Navrhuje však aspoň věcné a vážné projednání problému.

Otázka pro naše ekonomické odborníky: Jsou fakta, uváděná profesorem Myersem, věrohodná a je jeho rozvaha realistická?

Otázka pro naše rozhodující politické činitele: Nemáme u nás podobné problémy, které volají po rychlém, učinném a rozumném řešení k prospěchu všech našich občanů?

Použité podklady pro grafy - subvencování jednotlivých ekonomických sektorů (údaje v miliardách dolarů):

S E K T O R	S U B V E N C E
	přímé	nepřímé	součet	zvrácené
celkem	1 110	785	1 895	1 450
silniční doprava	558	359	917	639
zemědělství	325	250	575	460
fosil. paliva a jader. energetika	145	0	145	110
vodohospodářství	60	175	235	220
rybolov	22	0	22	22

soubor podobných článků